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索 引 號 016037190-ln-2018-000081 主題分類
發布機構 洛南縣政府 發文日期 2018-02-08
名  稱 實施鄉村振興戰略 推進全面小康建設 開啟縣域經濟社會高質量高效益發展新時代
文  號 主 題 詞 振興 戰略 小康 縣域經濟 經濟社會 高效
實施鄉村振興戰略 推進全面小康建設 開啟縣域經濟社會高質量高效益發展新時代
——2018年2月6日在洛南縣第十七屆人民代表大會第二次會議上 洛南縣人民政府縣長 王宇鵬
發布時間:2018-02-08   來源:洛南縣政府   作者:佚名   發布人:何玉玲   閱讀次數: A A+



實施鄉村振興戰略 推進全面小康建設

開啟縣域經濟社會高質量高效益發展新時代

——201826日在洛南縣第十七屆人民代表大會第二次會議上

洛南縣人民政府縣長  王宇鵬

 

一、2017年工作回顧

(一)緊緊圍繞五大攻堅戰,抓項目擴投資,經濟運行穩中向好。爭取發展資金21.7億元,招商到位資金88億元。實施重點項目100個,完成投資145.2億元。全年生產總值實現136.7億元,增長9.2%;全社會固定資產投資達到153.1億元,增長22.9%;財政總收入和地方財政收入分別完成4.62億元、2.94億元,同口徑分別增長9.6%、8.9%;社會消費品零售總額實現34.86億元,增長10.6%;城鄉居民收入分別達到27530元和9160元,分別增長8.3%和9.4%。

堅持把現代工業攻堅戰作為經濟發展的重中之重,新增納規企業6家,完成規模以上工業增加值58.5億元,增長13.9%。堅持把特色農業攻堅戰作為經濟發展的重要基礎,發展烤煙6.1萬畝、核桃1.5萬畝、萬壽菊1.2萬畝、油菜5萬畝、中蜂4.1萬箱、食用菌1560萬袋,肉兔出欄17.35萬只。堅持把全域旅游攻堅戰作為經濟發展的重要動力,巡檢禹平川、四皓音樂小鎮、古城玫瑰小鎮、洛源洛河源、保安倉頡小鎮等重點旅游項目穩步實施,具有江南風情特色的花溪弄景區順利開園,南溝社區入選省級鄉村旅游示范村。堅持把新型城鎮化攻堅戰作為經濟發展的重要支撐,縣城總規、10個建制鎮和136個貧困村規劃編制完成,華陽國際飯店、君悅?87.8音樂酒店建成投用,西城新區北片區規劃設計等前期工作加快推進,城鎮化率達到44%。

(二)緊緊圍繞第一政治任務,聚合力強推進,精準脫貧更得民心。整合財政涉農資金2.6億元,投放產業扶貧資金8988萬元,選聘貧困戶生態護林員396人,發放生態扶貧資金516萬元、教育補助資金796萬元、醫療救助資金1477萬元,危房改造2810戶,安置搬遷群眾1550戶6740人。開展實用技術培訓3.2萬人次,貧困戶轉移就業7682人,公益特崗安置貧困勞動力1454人。

(三)緊緊圍繞全縣人民期盼,辦實事惠民生,群眾獲得感持續提升。民生支出23.8億元,占財政支出84%。城鎮新增就業3225人,農村勞動力轉移就業7.14萬人。中醫館實現鎮辦全覆蓋,標準化衛生室實現貧困村全覆蓋。建成村級文化服務中心48個,開展文化惠民演出68場次。

(四)緊緊圍繞為民務實清廉從政理念,提效能優服務,自身建設不斷加強。“放管服”改革穩步推進,安全監管不斷加強,扎實開展秦鷹、“三打擊一整治”等專項嚴打行動,矛盾糾紛排查調處率和成功率分別達到100%、98%,信訪總量同比下降15%。

十件民生實事有效實施:一是縣城集中供熱鋪設管網6.5公里,新增供熱50萬平方米。二是甘河綜合治理項目道路管網、河道治理、堤防及附屬設施建設全面完工。三是洛洪路修復改造項目竣工通車。四是16個鎮辦、143個貧困村村組道路硬化工程,共計硬化632條903公里。五是實施巡檢石墻、靈口程灣等村居飲水項目30個,解決安全飲水2.86萬人。六是縣政務服務中心投入運行。七是洛灞路一期路基工程全面完工,二期完成征遷。八是縣體育場配建停車場項目,基本完成前期工作。九是城西客運站完成地基處理,主體工程啟動建設。十是“氣化鄉鎮”古城氣站通氣投用,石門、保安、靈口氣站加快建設。永豐、石坡等12個鎮建成垃圾填埋場。石門、巡檢污水處理站建成運行。

三年辦成五件大事取得重要進展。脫貧攻堅工作:發展合作社122家、龍頭企業2家,實現8個貧困村退出,減少貧困人口2752戶10537人。推進榆商高速(華陰至洛南段)開工建設工作:目前工可研報告編制完成,已進入省政府推進PPP三年行動計劃項目庫。核桃、豆腐和以萬壽菊為代表的中藥材產業開發工作:維維核桃深加工、坤元生物科技產業園即將建成投入生產,洛南農特產品電商平臺線上銷售額累計突破3億元。西城新區建設工作:全年完成投資4.5億元,鑫泰商貿城建成運營,華陽新城一期、鑫泰景和園主體建成。城鎮天然氣、集中供熱、垃圾污水處理設施建設工作:城區集中供熱老城區和西城新區實現供熱面積50萬平方米,縣污水處理廠提標改造啟動實施,“氣化鄉鎮”古城氣站通氣投用,石門、保安、靈口氣站加快建設。

五年辦成三件大事取得階段性進展。做強洛河工業園區,培育一家本土上市企業工作:新入園環亞源等企業9家,4家企業在省股權交易中心成功掛牌。創建全域旅游工作:新增四皓音樂小鎮、古城玫瑰小鎮兩個3A景區,洛河源景區總規通過評審,保安倉頡小鎮文博館主體鋼構框架完成80%。人才引進工作:招引碩士研究生27名、免費師范生14名、醫學類本科生38名、特崗教師49名。目前累計招引博士2名、碩士研究生112名。

二、2018年工作安排

今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以新發展理念為引領,以推動高質量發展為目標,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,以追趕超越為主線,堅持穩中求進工作總基調,認真踐行“五個扎實”要求,全面落實“五新”戰略任務,堅持走“三化”道路,聚焦“三個定位”,立足“五大工程”,大力實施城市提升、鄉村振興、旅游帶動、工業轉型、產業升級五大戰略行動,著力構建“五大功能區”,接續打好“五大攻堅戰”,奮力譜寫富裕和諧美麗洛南追趕超越新篇章。

經濟社會發展主要預期目標是:生產總值增長9%,固定資產投資增長11%,社會消費品零售總額增長10.5%,財政總收入、地方財政收入同口徑分別增長3%和6%,城鄉居民收入分別增長8.3%和9%,城鎮化率達到45%,單位生產總值能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量控制在省市規定標準內。重點做好八方面工作:

(一)以項目建設為抓手,推動縣域經濟高質量發展

大力推進重點項目建設。實施重點項目100個以上,完成投資170億元以上。重點抓好23個工業項目,29個扶貧產業項目,29個基礎設施項目,10個社會事業項目,9個旅游項目,8個商貿流通項目。

積極吸引優質科技和經濟要素。全年計劃完成招商到位資金70億元。深化與光機所、204所、西安建筑科技大學、西北綜合勘察設計院、陜西廣電傳媒集團的合作。

加強重大項目謀劃儲備。策劃推進洛盧高速、西安?洛南?華陰旅游輕軌、四皓支線機場、秦嶺棲鳳灣大學城、秦嶺醫養健康產業園等重大項目前期工作。

深入推進改革創新工作。推行“互聯網+政務服務”,創新融資模式,爭取國開行、農發行等金融機構更多的信貸支持。創新財政投入方式,防控政府債務風險,防范化解金融風險,建設完善社會信用體系。

(二)以創新驅動為突破口,全力優化現代工業產業結構

做大做強工業園區。完善園區水、電、氣、訊等基礎設施和配套設施。加大項目策劃、推介、招商力度,新入園企業8戶以上。全縣新增規模企業5家以上,規模工業總產值和增加值分別增長15%和13%。

推進礦山企業產業升級。支持鉬礦企業引進先進技術、工藝和裝備,支持金礦企業加快探礦增儲、技術創新,鼓勵企業科技攻關、技術改造,加快非金屬礦的開發利用步伐,鼓勵現有企業兼并、重組、聯合。

發展壯大新興工業產業。推進204所第四代制冷劑等項目落地實施,力爭杭蕭鋼構項目實現產值2億元,推進玉石全產業鏈開發,實施農光互補光伏電站項目4個,推動維維核桃深加工項目建成投產,加快歐標肉兔繁育基地項目建設,力促坤元生物科技項目建成投產。

強化服務保障。落實工業促銷穩產政策措施,深化政銀企對接合作,用好貧困縣IPO綠色通道政策,辦好西北大學MBA培訓班,開展“營商環境建設年”活動。

(三)以脫貧攻堅為統攬,加快實施鄉村振興戰略

全力攻克貧困堡壘。高質量完成年度3.38萬人脫貧、90個貧困村退出目標任務。一是做強扶貧產業。重點發展特色扶貧產業,穩步推進“三變”改革。二是落實扶貧政策。抓實教育、健康、安居等“八個一批”幫扶措施,加大對25個深度貧困村項目資金的扶持力度,統籌推進非貧困村基礎設施建設,創新金融扶貧方式。三是整合扶貧力量。夯實“四支力量”人員工作責任,關心、關愛扶貧干部,加強寧洛扶貧協作,深化與西安建筑科技大學等校企合作。四是改進工作作風。加強扶貧績效考核評估,平衡好貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶的扶持政策標準,嚴格扶貧資金管理,從嚴查處扶貧領域不正之風。

大力發展特色農業完成核桃科管68萬畝,力爭肉兔出欄100萬只,發展烤煙6萬畝、中蜂5萬箱、萬壽菊3萬畝、中藥材6萬畝、油菜8萬畝。培育具有脫貧帶動效應的專業合作社30家、市級以上農業園區2個、龍頭企業2家。

加快推動鄉村振興。加快136個貧困村規劃落地,加大公共財政向“三農”傾斜力度,加強農村人居環境整治,培育和踐行社會主義核心價值觀。

(四)以打造宜業宜居家園為核心,全力推進城鄉統籌發展

持續推進西城新區建設。計劃完成投資不少于5億元。加快實施城西客運站、華陽新城二期項目,西北核桃交易中心建成投用,推進商洛學院藝術學院新校區落地前期工作,重點實施洛南二中、生態湖、城區道路管網基礎設施等項目。

優化提升老城區功能。科學編制城市交通、綜合管廊等專項規劃和重點片區控制性詳細規劃。加大棚改力度,配套完善供熱、供氣、供水、廣場、停車場、綠化等市政設施,推進城隍廟商業區、體育場配建停車場、地下綜合管廊等項目。

統籌推進鎮村建設。加快四皓、永豐、景村、古城、三要、保安、洛源、巡檢等小城鎮建設,洛灞路保安至洛源段建成通車,啟動保安至縣城段建設,實施“美麗干線公路”和生命安全防護工程,新建旅游廁所10個、實施農村改廁300個。

加強城市管理。積極推進城管執法改革。持續開展交通擁堵、亂占亂建、市容環境、電瓶車非法營運等專項治理,抓好劃行歸市,強化小區物業規范化管理,推進住房租售并舉,嚴查違法違規建房行為。

(五)以特色旅游景區建設為重點,加快現代三產服務業發展步伐

加快旅游項目建設。加快四皓音樂小鎮、古城玫瑰小鎮二期項目建設,推動洛河源景區實質開發,豐富禹平川、花溪弄景區業態,推進錦繡大地花博園、倉頡小鎮、洛河漂流等項目建設,實施頁山古柏、花石浪猿人遺址、西寺古墓群保護。

培育健康養生產業。加快撫龍湖醫養結合體項目建設,實施中醫院遷建、善達康復醫院等項目,努力培育健康養老醫護人才隊伍。

發展商貿流通產業。新增電商主體5個以上,發展電商示范村10個以上,實現網絡交易額4億元以上。促進非公經濟發展,培育規模以上商貿企業8家,發展民營企業100家、個體工商戶1200戶。

(六)以守護綠水青山為底線,全力推進生態文明建設

筑牢生態屏障。造林綠化4.5萬畝,治理水土流失90平方公里,完成耕地占補平衡1800畝。

推動綠色發展。督促重點企業實施節能技術改造和污染治理,全面落實最嚴格的水資源管理制度和“河長制”,推廣新能源公交,改造農村電網39公里。

嚴格依法治污。嚴格落實環境保護主體責任和監管責任,科學編制畜禽業發展規劃,狠抓中省市環保督察巡查反饋問題整改,依法嚴肅查處各類環境違法行為。

(七)以保障改善民生為根本,全力提高人民群眾生活水平

推動社會事業發展。開展“教育項目建設年”活動,加大教師引進和培訓力度,加快計劃生育轉型發展,加大醫療人才引進和培養力度,推進書畫創作、詩詞楹聯等十大文化工程。

提高社會保障水平。新增城鎮就業2500人,實現貧困勞動力就業4000人,城鎮登記失業率控制在3.9%以內。完善社會救助、慈善事業、優撫安置、城鄉低保管理制度,實施殯葬改革試點。

辦好十件民生實事一是實施易地扶貧搬遷2039戶。二是石門至麻坪、洛源街至龍潭道路改建工程建成通車,完成全縣各建制村通暢公路81公里。三是實施商州洛南天然氣長輸管線項目。四是實施縣污水處理廠提標改造工程。五是實施城區生態湖及縣河蓄水補水工程。六是實施梁塬水廠改擴建工程。七是實施黃龍河流域污染治理工程。八是實施縣第二小學、第三幼兒園項目建設。九是農村危房改造1380戶。十是配設縣醫院核磁共振等大型醫療設備,建成縣鎮醫療機構遠程影像診斷系統,完成25個貧困村“公建民營”標準化衛生室建設。

(八)以增強群眾安全感為目標,全力維護社會大局穩定

做好信訪工作。著力排查化解信訪積案,堅持重大決策社會穩定風險評估制度。

堅持安全發展。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任制,強化食品藥品安全監管,重視并做好氣候監測、防汛抗旱、森林防火、地質災害防治等工作。

打造平安洛南。開展“七五”普法工作,啟動城鄉視頻監控網絡建設,開展“掃黑除惡專項行動年”活動。

三、全面加強政府自身建設

(一)提高謀劃執行能力,恪守執政為民宗旨。以系統思維謀劃發展,堅持“少開會、開短會,多到基層鎮村去,少講話、講短話,多到黨員群眾身邊去,少發文、發短文,多到企業工地去”。

(二)提高依法行政能力,維護社會公平正義。堅持運用法治思維和法治方式推進工作,扎實開展“扶貧領域作風建設年”、“營商環境建設年”、“掃黑除惡專項行動年”活動,較真碰硬清除作風問題根源。

(三)提高廉潔從政能力,保持務實勤儉作風。嚴格遵守中央八項規定《實施細則》和省、市、縣實施辦法,嚴控“三公”經費,支持監察委依法行使職權,加強對項目、資金、資源的監察和審計監督,嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風。



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